美国最高法院准边境墙复工　大弯地区禁制令暂缓执行

美国最高法院 11 月 9 日批准联邦政府的紧急申请，暂缓执行德州一名联邦法官对大弯（Big Bend）地区边境墙工程的禁制令，边境屏障与巡逻道路的施工可以恢复。法院以未署名意见书裁定，政府在管辖权问题上「极可能胜诉」；九名大法官中，只有凯坦吉·布朗·杰克逊大法官表示会驳回政府的申请。

裁决内容：禁制令暂缓、非终局判决

案件为《穆林诉鲁伊多萨教堂之友》（Mullin v. Friends of the Ruidosa Church，案号 26A560）。最高法院批准的只是暂缓执行（stay），并非对案件实体问题的终局裁决。禁制令暂缓至政府向最高法院提交调卷令申请并获处理为止；若法院拒绝受理，暂缓自动失效。法院同时拒绝了政府要求直接推翻下级法院裁决的另一项请求。

争议焦点：豁免权与「重大问题原则」

争议源于 1996 年《非法移民改革与移民责任法》第 102 条：该条授权国土安全部长为阻截非法越境而兴建边境屏障与道路，并可豁免「一切法律要求」以加快施工；同时规定，对豁免决定的司法审查只限于宪法主张。国土安全部今年先后发出三份豁免，涵盖海关与边境保护局划定的大弯地区——沿格兰德河 517 英里边境，约占美墨边境全长四分之一，豁免施工范围超过 300 英里。

挑战方主张，豁免超出了法定授权，因为法律只容许在非法入境率高的地区行使豁免，而大弯地区的越境率是全线最低之列。德州西区联邦法官凯瑟琳·卡多恩 10 月 2 日发出初步禁制令，叫停工程。最高法院的意见书指出，政府「极可能」证明下级法院根本无权审理这项所谓「重大问题原则」的主张——法院写道，根本不存在「宪法性质的重大问题主张」：重大问题原则只是解释法律的工具，不是宪法规则，不能据此打开司法审查的大门。

背景：三份豁免、每日 50 万美元代价

三份豁免分别于今年 2 月至 7 月发出，一份由前部长克里斯蒂·诺姆签署，两份由现任部长马克韦恩·穆林签署，豁免了多项环境与保育法律的适用。工程于 8 月 6 日在圣埃琳娜峡谷附近动工，8 月 17 日因禁制令前后停工。政府向法院表示，停工每天造成近 50 万美元无法追回的损失。海关与边境保护局称，工程包括车辆屏障、巡逻道路、摄像头与感应器。挑战方包括生物多样性中心、一名当地河流向导，以及致力保存德州鲁伊多萨一座历史教堂的团体。

接下来会怎样

诉讼本身仍然存续：禁制令只是暂缓，豁免是否合法的实体问题尚未裁决，挑战方仍可在下级法院继续主张。生物多样性中心在裁决后表示，裁决不等于豁免合法。本站 10 月 4 日曾报道卡多恩法官发出禁制令的消息。来源：美国最高法院意见书（No. 26A560，2026 年 11 月 9 日）；SCOTUSblog；路透社。