美国拟取消 H-1B 续签「尊重先例」规则，移民官须逐案重新审查

为何重要

美国国土安全部（DHS）于 10 月 14 日在《联邦公报》正式公布一项新提案：拟删除 8 CFR 214.1(c)(5) 条款，取消移民局（USCIS）在审查 H-1B、L-1 等工作签证续签时「尊重先前批准」（deference）的惯例。新规若生效，即使申请人的雇主、职位与工作条件完全不变，移民官也必须逐案重新审查申请人是否符合资格，不能仅因上次批准就直接放行。国土安全部估计，每年约 20.8 万件续签申请将受影响，其中约四分之三为 H-1B。

完整报导

该提案于 10 月 13 日先在《联邦公报》公示供公众查阅，10 月 14 日正式刊登。公众可于 11 月 13 日前提交意见，现行规则暂时不变。提案援引的理由是：现行「尊重先例」政策可能让移民官过度依赖过去的决定，忽略新的问题或先前批错的案件。DHS 引用移民局实地抽查数据称，2022 至 2025 财年受检 H-1B 续签案件中不合规或涉欺诈合计比例为 22.39%，高于 2018 至 2020 财年（不适用尊重先例政策时期）的 16.77%。

「尊重先前批准」的做法最早可追溯至 2004 年的移民局指导意见：2004 年起实施；特朗普在第一个任期（2017 年）取消；拜登政府 2021 年恢复；2024 年 12 月拜登任期最后几周又将其纳入联邦法规。现届特朗普政府拟再度取消。移民律师与智库人士警告，取消尊重先例可能带来首任期时的补件请求（RFE）增加与审查时间拉长。

同日 DHS 还正式确认了另一项最终规则：终结某些工卡（EAD）续签的自动延长政策，10 月 14 日起生效。两项措施均列于《联邦公报》，最终规则即时生效，而删除尊重先例的提案仍需经过公众意见征询程序后才可能定案。