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内地人社部发布新就业形态劳动者权益保障办法征求意见稿

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人力资源社会保障部10月8日发布《新就业形态劳动者权益保障办法(征求意见稿)》,向社会公开征求意见至11月8日;约8400万外卖骑手、网约车司机、主播等劳动者有望首次纳入规章层面的劳动保障。

为何重要

这将是中国首次以部门规章形式,把企业实施劳动管理的新就业形态劳动者纳入劳动法律制度保障。据统计,内地新就业形态人员已达8400万人,从外卖骑手、网约车司机到同城配送员和网络主播,长期游走在传统劳动法边界,劳动关系难以认定。

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征求意见稿把用工形态分为三类:符合劳动关系情形的依法签劳动合同;企业实施劳动管理但不完全构成劳动关系的,签书面用工协议;纯粹自主经营的自由职业者不适用本办法,并禁止平台以多层转包、诱导注册个体工商户等方式规避责任。

草案直接规管算法:派单、罚款、封号等影响劳动者生计的重大决定不能仅由算法自动作出,必须经过人工审核;平台须向劳动者释明算法规则,禁止以极端异常数据作为考核标尺,不得靠算法诱导超时劳动。劳动者对报酬、工时、考核、封号等有异议的,企业须在48小时内人工答复。

在基本权益方面,草案规定考虑自备生产资料成本后的工资不得低于当地最低工资标准,报酬结算支付周期最长不得超过1个月且不得收手续费,连续工作4小时应保障适当休息,法定节假日应支付高于正常工时的合理报酬。

滴滴出行、淘宝闪购等平台负责人已表态将对照新规完善劳动规则与算法体系。目前草案处于公开征求意见阶段,正式实施时间尚未公布。

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