冯德莱恩邀请加拿大成为欧盟首个「联系成员」

为何重要

「我希望与你一同为加拿大成为欧盟第一个『联系成员』打开大门。」9 月 16 日，欧委会主席冯德莱恩在斯特拉斯堡的「联盟国情咨文」中说出这句话，加拿大总理卡尼就在场内。在美国关税战迫使渥太华减少对美依赖之际，这是欧盟把加拿大绑到身边的最大胆主张。

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冯德莱恩表示，欧盟要将与加拿大的关系提升到「最高水平」，从 CETA 迈向「未来联盟」，打造「共同繁荣与经济安全空间」。议程包括智能制造、科技联盟、一体化国防产业基地、北极、能源、关键矿产与电池，以及 AI、量子、网络与经济安全。在 CETA（2017 年暂行生效）带动下，欧加货物贸易不到十年增长 75%。

「联系成员」在欧盟条约中没有定义：可能是结构化的伙伴关系，不含欧盟机构表决权，也不需完全接受欧盟法律，且任何协议都需 27 个成员国同意。加拿大驻欧盟大使候任人乔纳森·威尔金森表示，渥太华在演讲前已与欧方讨论过此议题。9 月 17 日，卡尼在欧洲议会发表演讲欢迎此议，强调并非要对抗大国的「第三极」，提案将在加拿大议会讨论表决。

华盛顿反应强烈。曾扬言让加拿大成为「第 51 州」的特朗普称此议「可笑」，警告若判定欧盟意图不良将对欧洲加征重税（美联社报道）。加拿大目前约七成出口依赖美国市场。接下来，该倡议预计将在 10 月 29 至 30 日蒙特利尔的加欧峰会上继续讨论。